大众网·海报新闻记者 王艳彩 临沂报道

2月27日上午，临沂市政府召开临沂市安全生产和应急管理工作情况新闻发布会。大众网·海报新闻记者会上了解到，2022年，临沂市不断压实安全责任，强化源头预防，严格监管执法，坚守安全底线。全市生产安全事故、死亡人数同比下降31.07%和18.42%，未发生较大及以上事故，形势总体稳定。

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持续防范化解重大安全风险。面上全面覆盖整治。围绕“两会”、岁末年初等主题，发动市安委会14个专业委员会，聚焦18个重点行业领域，全年不间断开展了4轮攻坚行动，累计查治隐患50.1万项。线上精准化解风险。建立安全生产专线风险研判化解机制、“双周暗查明访”机制，聘请独立第三方，完成民航、消防、建筑施工、燃气等10个行业领域诊断查体，形成9期研判报告，指导县区、部门有的放矢改进安全监管工作。点上创新治理模式。适应信息化发展趋势，主动承接应急部安全生产视频智能分析应用试点、粉尘涉爆企业风险监测预警联网试点，取得阶段性进展。非煤矿山外包队伍清退、沂水县监管治理做法、危化品工伤预防能力提升培训、应急管理综合行政执法改革等重点工作经验被应急部、省厅发文推广。

稳步提升本质安全生产水平。精准监管能力得到新提升。围绕“人、机、物、环、管”安全五要素，加快推进全要素评价，完成8731家企业的风险辨识、管理评价。全市162个乡镇街道（园区）完成安全管理规范化建设，明确乡镇专业监管人员312名、村居网格员1.53万名，提升了基层安全治理能力。企业自治能力得到新提升。组织同类工艺、行业8853家企业，建立“行业治理联盟”，推动互帮互助、互查互促、共同提升。扎实开展安全生产“大学习大培训大考试”专项行动，完成9563名企业负责人安全教育培训，合格率由2019年46.8%提高到目前的98.7%。人员素质能力得到新提升。全面完成应急管理综合执法队伍改革，推动打造专业化、一体化、高素质应急执法队伍。持续在重点行业推广隐患排查手册、岗位安全明白卡“一册一卡”，1.06万家重点企业已推广落实。社会监督能力得到新提升。严格落实有奖举报、“公告牌”“吹哨人”制度，全市1.15万家企业设立举报公告牌、接办安全生产举报1895件、发放企业内部奖励849万，均为全省第一。

毫不放松做好应急处突准备。指挥体系更加健全。出台《应对极端天气停课和停工停业工作指导意见》，建立以台风、暴雨、暴雪等预警信号为“动令”的应急响应机制，调动各方共同应对自然灾害。打造“乡村为主，预警到户”的市、县、乡、村、监测责任人五级地质灾害防治责任体系，实现地质灾害精准监测防控。应急力量更加过硬。编制《临沂市应急能力提升三年行动方案（2022—2024年）》，建强21类市级专业队伍、15支县区综合消防救援队伍，建成67处乡镇街道基层应急综合消防救援站，稳步夯实应急救援基础。实战经验更加丰富。出台《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》，明确隔离网、水源地、停机坪、应急队伍建设等标本兼治20项措施。圆满完成全省防汛防台风综合应急演练，提升了应急力量联调联战能力。

2023年，全市应急系统将实施“安全生产标准化年”和“应急能力提升年”“双年”行动，启动“十项工程”，严控重点企业、重点环节、重点人员风险隐患，在应急力量、装备和智能化上实现新突破，全面提高应急管理治理能力和水平，全力巩固安全生产平稳形势。

强化统筹协调指挥能力。聚焦安全生产、防灾减灾、应急处突三条战线，实施专班专线专职运行机制，推动安全生产委员会、减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等“三指两委”高效运转，带动部门衔接配合，凝聚齐抓共管合力。

建立常态压力传导机制。以明责、履责、问责为牵引，扎实推动安全生产责任落实。坚持季度考核、“四位一体”、生产安全责任事故“四项制度”融合推动，常态化开展“双周暗查明访”，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，严格执行定期调度、日常考核、监督问责闭环工作机制，将压力有效传导至基层，确保措施在一线有效落实。

精准防控安全风险隐患。聚焦矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，持续开展隐患排查整治，严格落实高危环节、重点人群的物防技防措施。依托安全生产风险化解机制，结合行业特点、季节规律，用好大诊断、全要素评价，找准突出问题，有的放矢抓好风险管控。严格“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非工作机制，始终保持安全生产高压严管态势。

构建群防群治工作格局。落实安全生产标准化管理，深入推进安全生产晨会、隐患有奖举报、全员定向培训、“一册一卡”等防范措施落实，提升源头治理能力。建设重点领域在线监测预警系统，推动高危行业安全技术改造，提升本质安全水平。深化应急管理行政执法队伍改革，推行“执法+服务”监管模式，确保执法既有“硬度”也有“温度”。

加快提升应急处突水平。以应急能力提升三年行动为主线，健全市、县、乡三级应急力量，配套补足抢险救灾物资装备。加快推进沂蒙山区域自然灾害监测系统建设，提升森林火灾、洪涝灾害、地质灾害等灾害的监测预警精准度、覆盖面和穿透力。依托应急救援力量联调联战工作机制，以防汛抗旱、森林防灭火、生产安全事故应急演练为重点，加强各类抢险救灾队伍联动配合，提升抢大险、救大灾能力。